徐 雲 鵬

    国家和地方有关法规文件对包括地质灾害在内的突发公共事件预警均有明确规定。腾冲县2006年初出台的《腾冲县突发公共事件总体应急预案》中也规定：“县政府根据下级人民政府或有关部门的报告，按照突发公共事件可能发生、发展的趋势和危害程度，经报请批准后，可以发布预警信息。”事实上，这场泥石流并非突如其来，事故发生前，当地持续中到大雨或暴雨，出现小规模滑坡。而当地政府没有发布任何预警信息，也没有组织相关人员撤离，早已制定的预警机制在大灾面前形同虚设。

    尽管当地政府一再强调事故原因主要是持续强降雨诱发泥石流灾害。但是事实总是胜于雄辩，毫无疑问，是形式主义葬送掉了29名无辜民工的性命，“纸上预警”完全可以称得上“假落实”的顶级标本，成为当前思想作风和工作作风教育整顿典型教材。29条鲜活的生命警示人们：搞虚套子，玩花活儿，以假掩忧，工作不落实，且无人问津，长此以往，就会积重难返，最终酿成重大悲剧。120余项“纸上预警”不保29条人命，就是因为这些预警机制都写在纸上，没有落实到具体工作之中。

    其实，“假落实”并不鲜见：以点上的落实代替面上的落实，“一点红”等于一片红；以一时的落实代替长期的落实，“某节点”等于全时段；以形式的落实代替内容的落实，打雷等于下雨；以工作部署代替工作的落实，会开了、传达了、部署了、要求了、下文了、检查了、考核了，就等于工作落实了，等等。最要命的是，“假落实”常常给人们造成一种真落实的感觉，不仅容易“自我感觉良好”，而且会常常出现“领导感觉良好”的假象，会产生迅速加深烙印、出名挂号的效应，因而引得一些人乐此不疲。

    工作“假落实”源于人不老实，根子在于思想作风和工作作风不实。一些人喜欢急功近利，沽名钓誉，故弄玄虚，弄虚作假，自欺其人，以不落实假装落实，不落实谎报落实，说到底还是源于自身的政绩焦虑，为了保住自己头上那顶乌纱帽，故尔对上负责不对下负责。尤其是在上级的官僚主义与下级的形式主义出现同频共振的情况下，形式主义借助官僚主义快速滋生和蔓延，官僚主义反过来保护、默认甚至是倡导形式主义，二者俨然一对虎兄虎弟。也就是说，官僚主义助长形式主义，形式主义助长官僚主义，并形成恶性循环，愈演愈烈。实践证明，凡是官僚主义盛行的地方，形式主义就严重；凡是有形式主义的地方，就不难看到官僚主义的影子。

    值得我们注意的是，随着全球气温变暖,气象灾害颇发，并诱发地质灾害增多。2005年全国各类自然灾害共造成2475人死亡，紧急转移安置1570.3万人，因灾直接经济损失2042.1亿元。2006年全国各类自然灾害共造成因灾死亡3186人，因灾直接经济损失2528.1亿元，均为8年来最大值。截至今年7月16日，全国各类自然灾害共造成2.0亿人（次）受灾，因灾死亡715人，失踪129人，紧急转移安置444.6万人。这说明，防灾减灾任务越来越艰巨。

    灾难猛如虎，责任重于泰山。防灾减灾，保护国家和人民群众的生命财产安全容不得丝毫马虎大意，紧迫的灾害形势需要各级领导同志应切实丢掉“邀名之心”、“沽誉之想”，坚持实话实说，实事实办，脚踏实地，真抓实干，实事求是，靠全心全意为人民服务的实际行动来赢得真正的政绩和名誉。